ЧАСТЬ 3. РАЗРУШЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СССР

Массовая программа бесплатного жилья создала ужасную нагрузку на экономику СССР.

С одной стороны, решение квартирного вопроса повысило качество жизни населения, что в долгосрочной перспективе благотворно сказывалось на производительности труда и социально-политической стабильности. Рабочие, получив отдельные квартиры с удобствами, были более удовлетворены и закреплялись на предприятиях. Кроме того, жилищное строительство стимулировало целые отрасли народного хозяйства – производство цемента, стали, кирпича, строительной техники, развитие архитектурно-планировочных институтов. Огромные стройки давали работу миллионам строителей: в 1990 г., например, в строительстве было занято свыше 9 млн человек (около 8% занятых)

Создание инфраструктуры жилья также косвенно развивало сферу услуг – новая квартира требовала мебели, бытовой техники, что подстёгивало лёгкую промышленность. Но по факту лёгкая промышленность недофинансировалась и поэтому для покупки мебели в СССР нужно было стоять в очередях и покупать ее по записи.

Бесплатное предоставление квартир означало, что государство не получало прямой финансовой отдачи от этих огромных инвестиций.

Бюджетное бремя было существенным: ежегодно десятки миллиардов рублей направлялись на строительство новых домов, а затем ещё и на их содержание (ремонт, коммунальное обслуживание) при очень низкой квартплате.

Эти средства могли быть инвестированы в другие сферы – например, в модернизацию производственных мощностей, научно-технический прогресс или аграрный сектор. Некоторые историки экономики отмечают, что в 1970-е гг., когда в страну пошёл поток нефтедолларов, руководство тратило значительную часть этих сверхдоходов на социальные программы (в том числе жильё) в ущерб структурной перестройке экономики. Такой перекос инвестиций мог способствовать замедлению темпов роста в долгосрочном плане.

Кроме того, плановая система распределения жилья породила проблемы неэффективности и дефицита. Поскольку жильё выдавалось бесплатно, спрос на него фактически всегда превышал предложение – постоянно существовала очередь на улучшение жилищных условий. Государству приходилось ежегодно увеличивать план ввода, чтобы догнать растущие запросы населения (особенно с учётом урбанизации и появления новых семей).

Вся программ создавала долгосрочную нагрузка на бюджет из-за содержания разросшегося жилищного фонда. К 1980-м годам СССР накопил свыше 3,5 млрд м² жилья, за обслуживание которого полностью отвечало государство (обогрев, освещение, лифты, вывоз мусора и т.д. субсидировались). Доходы от населения (квартплата) покрывали менее четверти этих затрат, остальное приходилось дотировать. В условиях стагнации экономики такая модель становилась тяжело поддерживаемой.

Бесплатное жильё наряду с другими элементами социализма создавало хронический скрытый дефицит финансов – государство тратила больше, чем получало, поддерживая высокий уровень жизни административно.

В итоге к концу 1980-х, когда экономические и внешнеполитические условия ухудшились стране пришел конец! Пустые полки в магазинах. Социальное напряжение и развал страны.

Выводы. Программа массового строительства бесплатного жилья в СССР была уникальным историческим экспериментом.

Бесплатное жильё стало «неявной» частью доходов граждан, по сути формой перераспределения общественного богатства в пользу населения (социальная зарплата).

В периоды высоких темпов роста и ресурсной ренты (как в 1960-е – начале 70-х) СССР успешно справлялся с финансированием этих программ. Но при замедлении экономики такая модель вносила вклад в общую неэффективность: деньги вкладывались в неприбыльные активы, требующие дальнейших субсидий, а не в обновление производства.

Доля расходов на жильё была значимой статьёй бюджета, и в совокупности с другими социальными обязательствами это создавало риски для экономического баланса.